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《關於加快市級政府投資項目前期工作的通知》印發 市級政府投資一般項目前期工作可提速2個月以上

發佈時間:2020-11-18 16:39

政策原文

11月17日,重慶日報記者從市發展改革委獲悉,為紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,有力有序推進市級政府投資項目建設,日前,市政府印發《關於加快市級政府投資項目前期工作的通知》,要求通過“制度+技術”雙輪驅動,推動要件要素化、審批平面化、流程電子化,全面加快前期工作進度。經測算,《通知》施行後,一般項目前期工作總時間可提速2個月以上。

據悉,《通知》嚴格對照現有法律法規和“放管服”改革要求,針對審查環節較多、儲備項目前期週期長、串聯審批、重複論證等方面問題,提出“技審分離、技術先行,平面審批、徵拆並行”等改革舉措,推動地方事權“應減盡減、應合盡合”,力求辦理環節最少、時間最短、成本最小。

例如,在優化審查環節方面,《通知》提出簡化綠地佔用,控規修改等審查程序。由過去的項目法人牽頭徵求意見後報批,優化為規劃自然資源部門牽頭,通過空間協同論證等方式,變“一事一批”為批量審批。

《通知》還提出減少小型、簡單項目的部分審查事項。總投資1000萬元以下的市政維護、修繕工程等項目,以及建築面積1萬平方米以下的房屋建築工程,不再辦理初步設計和概算審批。總投資100萬元以下或建築面積500平方米以下的房屋建築、市政基礎設施、裝飾裝修工程,不再辦理施工許可。

在優化儲備項目前期週期方面,《通知》提出,項目納入市級政府投資三年滾動規劃後,即可提前開展前期研究,並安排經費保障。通過空間協同、用地協同、技術協同等,指導項目方案事先優化避讓生態保護紅線等約束性條件。

此外,項目方案設計穩定後,即可提前啓動徵地拆遷準備工作。符合條件的項目,可以申請先行用地、臨時施工許可等,加快開工準備。

在推動串聯審批轉變為“平面審批”方面,《通知》提出,用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可等手續,由規劃自然資源、城鄉建設等部門牽頭辦理,其他相關部門限時反饋意見。

在法定審批手續辦理時,若因土地、徵拆等政策性原因暫不具備正式審批條件的,可由各行業部門先行出具技術審查意見,作為繼續深化工作的依據,確保工作不停。

在減少重複論證方面,《通知》提出依託“多規合一”業務協同平台,實現項目與各類管控圖層的有效對接,尋求跨部門論證最大公約數;強化區域評估,對適用區域評價成果的項目,不再重複論證,直接利用成果完善審批手續;統籌管線遷改,聯合管線權屬單位組建工作專班,合力推動開工前完成遷改;解決交叉節點工程建設銜接,對需要一併實施的相鄰節點工程,同時設計、同期建設、同步投用。

下一步,按照市政府要求,市發展改革委將牽頭協調市級相關部門按照“把方便留給企業”的指導思想,進一步細化完善本行業、本部門操作細則,切實增強企業和基層辦事獲得感。

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